深圳中外建設計

 
 當前生態(tài)城市建設中的突出問題主要在以下兩個方面：

　一、城市的功能定位問題

 “生態(tài)城市”首先是城市，這就有個功能定位問題。城市定位就像是一個城市的靈魂，在很大程度上決定了城市發(fā)展的方向和成敗。一個城市的定位要優(yōu)先考慮四個方面的因素：首先是自然條件，包括城市所在地區(qū)的自然環(huán)境及自然資源狀況；其次是城市所處的區(qū)域位置，比如是省會城市還是一個區(qū)域的中心城市，或是位于重要的交通樞紐地等；再者是城市的歷史及文化傳承，這一點從現(xiàn)代城市發(fā)展看顯得越來越重要；第四就是城市的產(chǎn)業(yè)結構和基礎，這是城市發(fā)展的經(jīng)濟條件。這些對城市定位至關重要的因素，即有城市內(nèi)部的，又有城市外部可能對城市發(fā)展有重大影響的，必須統(tǒng)籌加以考慮。只有正確的把握市情，才能揚長避短、科學地給城市定位。城市定位有不同層次、不同類別的定位。這里指的是帶有基本性質(zhì)的、城市功能的定位，他決定了將來城市發(fā)展的方向和目標。

城市功能定位要抓住特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢，切忌大而空、華而不實。前些年有報道稱全國有100多個城市都提出定位為“國際現(xiàn)代化大都市”。我想其中必有許多是不切實際的。作為要建設生態(tài)城市的城市功能定位，要特別注重城市自然條件的約束。城市的功能定位需要有穩(wěn)定性，但又應該隨著城市經(jīng)濟社會的發(fā)展、人們認識水平的提高，不斷豐富其內(nèi)涵，擴寬其領域。

二、關于城市規(guī)劃問題

城市規(guī)劃決定城市未來的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍圖和城市建設管理的依據(jù)，是城市各項工作的龍頭。生態(tài)城市建設亦應從抓城市規(guī)劃入手。當前城市規(guī)劃中存在的突出問題：一是規(guī)劃的科學性問題，即如何用科學發(fā)展觀來指導規(guī)劃，體現(xiàn)以人為本、人與自然和諧以及建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會等重要指導思想，同時要解決規(guī)劃的預見性問題；二是規(guī)劃的權威性問題，即保持規(guī)劃的穩(wěn)定性，依法定的程序編制和修改，而不是一任領導一套規(guī)劃；三是規(guī)劃執(zhí)行力問題，由于受長官意志和各方面因素干擾，部門配合不到位，規(guī)劃得不到有效實施。

生態(tài)城市建設規(guī)劃的編制，需要有一套體現(xiàn)生態(tài)城市特點的指標體系。目前國內(nèi)編制生態(tài)城市規(guī)劃，有兩種情況：一種是老城市改造，創(chuàng)建生態(tài)城需要制定規(guī)劃，這是大多數(shù)；另一種是新建的城市或一個老城的新區(qū)，比如天津濱海新區(qū)生態(tài)城等編制規(guī)劃。后一種比較好處理，可用先進的生態(tài)城市規(guī)劃理念來指導規(guī)劃的編制。但需要特別注意的是，一要有高新技術的產(chǎn)業(yè)支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐難以成為一座有活力的城市。但生態(tài)城不能再搞可能產(chǎn)生污染的、落后的工業(yè)，需要有對資源環(huán)境消耗小、高附加值的現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)來支撐。二是注意城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，規(guī)劃要考慮周邊農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和必要的基礎設施一體化建設，以避免造成新的巨大的城鄉(xiāng)差異。三是要有適宜的清潔技術作依托，使規(guī)劃提出的目標得以實現(xiàn)。