中美之間對太陽能電池的反傾銷、反補貼調(diào)查硝煙尚未散去，中國與歐盟的太陽能之戰(zhàn)又迫在眉睫。
2012年8月22日，全聯(lián)新能源商會發(fā)表反對歐盟對華光伏反傾銷立案的聲明，呼吁歐盟審慎對待。此前的2012年7月24日，德國光伏企業(yè)SolarWorld正式向歐盟遞交了對中國光伏產(chǎn)品反傾銷立案調(diào)查申請。受歐債危機影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)本已面臨發(fā)展瓶頸。如果歐盟批準立案，“將會對中國太陽能產(chǎn)業(yè)帶來毀滅性的打擊。”業(yè)內(nèi)人士紛紛表示。
與此同時，中國光伏企業(yè)的自我拯救也在進行中，部分企業(yè)在加緊海外布局，希望分散產(chǎn)業(yè)風險，但更多的企業(yè)則在努力尋求在國內(nèi)的突破，努力推動太陽能發(fā)電上網(wǎng)，以求刺激內(nèi)需。2011年8月中國出臺光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策，被視為太陽能發(fā)電春天的開始，但由于相關(guān)的法規(guī)政策尚未配套，國內(nèi)企業(yè)的下游開拓依然舉步維艱。
立案或成定局
“基于我們對情況的掌握，歐盟立案進行反傾銷調(diào)查的可能性非常大?！?英利集團公共關(guān)系總監(jiān)梁田表示。
一些下游企業(yè)表示，歐盟已經(jīng)要求歐洲的組件、電池片和硅片制造商完成一份調(diào)查問卷，涉及是否支持調(diào)查，產(chǎn)能，產(chǎn)量，銷售額、總就業(yè)人數(shù)等方面的內(nèi)容。歐盟將根據(jù)問卷結(jié)果，決定是否對進口自中國的晶體硅太陽能產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，歐盟將在SolarWorld提交申請45天后做出是否立案的決定，如今距最后期限已經(jīng)不足20天。中國機電產(chǎn)品進出口商會副主任陳惠清在接受媒體采訪時表示，從目前歐盟各方的表態(tài)來看，歐盟立案的過程還有可能會加速。
為了應(yīng)對這場“可能帶來毀滅性打擊”的貿(mào)易救濟案，7月26日，光伏發(fā)電促進聯(lián)盟在北京發(fā)布聯(lián)合聲明，呼吁歐盟慎重考慮對華發(fā)起反傾銷調(diào)查，同時正式請求中國政府盡快采取積極措施，以維護國內(nèi)光伏企業(yè)的合法權(quán)益。商務(wù)部對此亦給予積極回應(yīng)，認為歐盟此舉不利于歐盟光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
8月22日，全聯(lián)新能源商會發(fā)表《中國工商界關(guān)于反對歐盟對華光伏反傾銷立案的聲明》(下稱《聲明》)，呼吁歐盟審慎對待。
梁田亦表示，英利已經(jīng)聯(lián)合尚德和阿特斯等企業(yè)，與歐洲的上游供應(yīng)商，組成平價太陽能聯(lián)盟，開展游說活動?！皻W盟27個國家中涉及利益相關(guān)的主要是德國、意大利等少數(shù)幾個國家，但是我們的努力能在多大程度上利用規(guī)則和影響決策還不好評價，但只要有機會我們一定會努力去做?！?
脆弱的光伏
“本次反傾銷調(diào)查一旦成立，將會是中歐有史以來最大的貿(mào)易救濟案?！薄堵暶鳌分赋?。而歐盟的反傾銷訴求，緊跟美國的雙反調(diào)查，且是由在美國提出“雙反”調(diào)查訴求的SolarWorld公司在歐洲的母公司發(fā)起。
中國科學(xué)院今年初對光伏產(chǎn)業(yè)做出的研究報告中已經(jīng)提出，國內(nèi)光伏企業(yè)最擔憂的美歐“雙殺”局面正日益形成。
根據(jù)《聲明》中的數(shù)據(jù)，中國2011年太陽能產(chǎn)品總體量近萬億人民幣；中國光伏產(chǎn)業(yè)有超過百萬人的就業(yè)崗位；中國光伏產(chǎn)品上百億美元的出口額，接近于中國2011年從歐盟進口汽車整車的總金額。
“之前美國的調(diào)查是既反傾銷、又反補貼，歐盟是反傾銷調(diào)查。如果歐盟就此立案，涉案貿(mào)易額將非常巨大，因為中國光伏企業(yè)的銷售結(jié)構(gòu)中，歐洲占了60%~70%的份額?！绷禾锉硎?。
而中國的光伏產(chǎn)業(yè)本已處在風雨飄搖之中。
江西賽維財報顯示，上半年凈利潤虧損10.8億人民幣，負債總額266.76億元，負債率為88%左右，其毛利率在去年第四季度和今年一季度均為-65.5%?，F(xiàn)在，賽維所在地江西省新余市政府正對其努力幫扶。
尚德電力的財報顯示，其第一季度毛利率僅為0 .6%，而總債務(wù)卻達到35.8億美元。另一行業(yè)巨頭英利綠色能源預(yù)計第二季度毛利率在4.5%左右。中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦介紹，毛利率維持在10%甚至更高一些時，企業(yè)才可能有盈利，否則凈利潤將是虧損的。
美國投資機構(gòu)Maxim Group的數(shù)據(jù)顯示，中國最大的10家光伏企業(yè)的債務(wù)累計已高達175億美元，約合1110億元人民幣，國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。
近10年來，全球光伏產(chǎn)業(yè)年均增長率為48.6%，成為全球發(fā)展最快的新興行業(yè)之一。然而，進入2011 年后，受歐洲債務(wù)危機影響，歐洲光伏市場出現(xiàn)萎縮，致使之前因大勢擴張而積蓄的產(chǎn)能出現(xiàn)嚴重過剩。
中國科學(xué)院的研究報告顯示，目前，全球光伏組件產(chǎn)能超過50GW，其中中國的產(chǎn)能為40GW，而2011 年全球光伏裝機量預(yù)計為24GW，雖然相較去年有較大增長，但仍然無法消化嚴重過剩的產(chǎn)能。
產(chǎn)能嚴重過剩的壓力下，光伏產(chǎn)品價格急劇下降。證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板專家咨詢委今年年初所做報告顯示，2010 年年初，國內(nèi)普通光伏組件的價格穩(wěn)定在12 元/瓦左右，現(xiàn)在則跌到了6.5 元/瓦不到，下滑幅度將近50%。
美國的“雙反”調(diào)查后，中國光伏企業(yè)生存環(huán)境日益艱難。根據(jù)浙江光伏中小企業(yè)聯(lián)盟提供的數(shù)據(jù)，在浙江374 家中小光伏企業(yè)中，至少有50%處于半停產(chǎn)狀態(tài)，而在拉晶和切片等環(huán)節(jié)，停工的企業(yè)甚至達到70%～80%，甚至已經(jīng)破產(chǎn)轉(zhuǎn)行的企業(yè)也不在少數(shù)。
而這還是在美國市場只占中國主要光伏企業(yè)20%銷售數(shù)量的情況下。“美國的雙反調(diào)查是對中國企業(yè)聲譽的打擊，而歐盟的反傾銷調(diào)查則將是毀滅性災(zāi)難?！绷禾锉硎尽！斑@對中國就業(yè)的影響，比對歐盟的還要大，”劉漢元認為：“不僅如此，歐洲的產(chǎn)業(yè)鏈也將會受到影響，將會殃及分銷商和安裝商。”
新出路內(nèi)外有別
面對如此嚴苛的市場環(huán)境，國內(nèi)光伏企業(yè)也在積極尋找辦法。
“我們公司已經(jīng)開始在海外布局，在全球建立分散性的基地，” 中電電氣(南京)光伏有限公司首席執(zhí)行官蔡志方表示，雙反和反傾銷調(diào)查“刺激我們進一步提升技術(shù)和控制成本。”
國內(nèi)光伏發(fā)電上網(wǎng)也將是一個選擇。2011 年8 月初，中國光伏發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策出臺，中國光伏發(fā)電市場正式啟動。隨后，各地陸續(xù)出臺光伏上網(wǎng)電價政策。
證監(jiān)會創(chuàng)業(yè)板專家咨詢委今年年初所做報告預(yù)計，到2015 年中國光伏裝機容量將達到10GW，2050 年達100 GW，屆時光伏發(fā)電將占全國電力裝機量的25%。包括英利綠色能源、漢能在內(nèi)的光伏企業(yè)，都已開始投入太陽能光伏發(fā)電的建設(shè)。
“2004年德國上網(wǎng)電價法的出臺，帶動了全球太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中國借助于配套齊全和勞動力成本低優(yōu)勢，逐漸取得市場優(yōu)勢。目前，中國企業(yè)的市場主要還在國外?！北＠麉f(xié)鑫能源控股有限公司首席運營官鄒西原表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入和其他相關(guān)法規(guī)，仍需時間來完善?！拔覀冇谐浞值睦碛上嘈?，中國會成為最有潛力的市場”，鄒西原表示。