據(jù)初步測(cè)算，我國農(nóng)村居民每年用于建房和房屋維修消費(fèi)近5000億元。通過財(cái)政補(bǔ)貼等政策，如能激發(fā)并拉動(dòng)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上凈增長(zhǎng)10%-15%，則每年可拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)至少5500億元—6000億元，約6000萬—8000萬農(nóng)民受益。

    近日發(fā)布的2010年中共中央一號(hào)文件明確提出，今年將推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置，繼續(xù)加大國家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，包括財(cái)政支出、金融服務(wù)、農(nóng)村市場(chǎng)開拓等多個(gè)方面。除繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入、大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)外，一號(hào)文件還指出，要把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，以支持和鼓勵(lì)農(nóng)民依法建設(shè)自用住房，擴(kuò)大內(nèi)需。

    農(nóng)村建房將成消費(fèi)新亮點(diǎn)

    受惠于國家一系列支農(nóng)惠農(nóng)舉措和刺激消費(fèi)政策的拉動(dòng)，2009年農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)速度首次超過城市。統(tǒng)計(jì)顯示，去年我國縣及縣以下消費(fèi)品零售額增速比城市快0.2個(gè)百分點(diǎn)。

    商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉表示，建材下鄉(xiāng)是農(nóng)村消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。因?yàn)闊o論是農(nóng)村住房改善還是危房改造都需要大量的建材，刺激消費(fèi)的空間巨大，也有利于改善民生。

    按照目前農(nóng)村的傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民積蓄的絕大部分主要就是用于建房。近年來，在城市房地產(chǎn)市場(chǎng)火熱之后，農(nóng)村也進(jìn)入了新一輪蓋房熱潮。目前，在我國7億農(nóng)村人口中，農(nóng)民建房和居住消費(fèi)每年近5000億元，成為僅次于食品消費(fèi)的第二大消費(fèi)支出。但大部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍十分落后，缺乏規(guī)劃布局、亂占土地，特別是受千百年來形成的建筑傳統(tǒng)影響，時(shí)至今日耗能蝕地的“秦磚漢瓦”在農(nóng)村建材市場(chǎng)仍然唱主角。因此，亟待通過政府引導(dǎo)和政策支持，引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)和新型節(jié)能建筑材料，改善居住條件和環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局服務(wù)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

    據(jù)來自中國建筑材料聯(lián)合會(huì)的調(diào)查，每年農(nóng)村居民用于建房和房屋維修、維護(hù)的消費(fèi)絕大部分為建材消費(fèi)。而且這是源自于農(nóng)民自覺自發(fā)的需求，如果有相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，激發(fā)農(nóng)民建房增長(zhǎng)10%-15%，則每年可拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)5500億元—6000億元，這將在當(dāng)前全球金融危機(jī)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，有力地拉動(dòng)國內(nèi)需求。

    千億消費(fèi)提升行業(yè)景氣

    建材行業(yè)下鄉(xiāng)是繼汽車、家電業(yè)之后燃起消費(fèi)的又一把“火”。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，建材下鄉(xiāng)比家電下鄉(xiāng)對(duì)于農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用還要大。通過實(shí)施建材下鄉(xiāng)政策，農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)水泥、鋼材及玻璃的需求量將大幅增長(zhǎng)，這將帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)銷趨旺。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國農(nóng)村民用建筑面積達(dá)到240億平方米，占全國總建筑面積的60%以上。建材下鄉(xiāng)政策將對(duì)農(nóng)民改善自用住房有很強(qiáng)的刺激作用。這一政策一旦啟動(dòng)，將使全國1500萬戶—2000萬戶、約6000萬—8000萬農(nóng)民受益。

    同時(shí)，建材下鄉(xiāng)不僅能夠消化鋼材、水泥行業(yè)過剩的產(chǎn)能，還能帶動(dòng)鋼鐵、建筑五金等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對(duì)調(diào)整建筑業(yè)布局，進(jìn)一步推廣應(yīng)用新型優(yōu)質(zhì)建材和新型整體房屋，加快建材業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的更新、調(diào)整與升級(jí)，緩解當(dāng)前水泥、鋼材、平板玻璃等產(chǎn)品因產(chǎn)能過剩帶來的市場(chǎng)矛盾都具有著重要意義。特別是新型建材的使用推廣，將可帶動(dòng)大量建材產(chǎn)品的需求，一方面可以拉動(dòng)內(nèi)需、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)綜合利用資源、節(jié)能減排。

    中信建投的報(bào)告認(rèn)為，一些新型建材如石膏板、塑鋼門窗、中密度板以及實(shí)木復(fù)合門等確實(shí)有可能被帶動(dòng)起來，按農(nóng)村建房成本每平方米1000元、年均新建住宅7億平方米計(jì)算，能直接拉動(dòng)7000億元的建材需求。因此說，建材下鄉(xiāng)既符合宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，又能提振行業(yè)景氣度。

    今年會(huì)有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)

    近日，中國建筑材料聯(lián)合會(huì)向工業(yè)和信息化部提出了《擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策及實(shí)施建議》，提出實(shí)施擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、環(huán)保、積極穩(wěn)妥的原則，普惠和扶優(yōu)扶新相結(jié)合，真正做到利農(nóng)惠農(nóng)和拉動(dòng)農(nóng)村建房與建材消費(fèi)。在擴(kuò)大建材下鄉(xiāng)政策實(shí)施方案選擇上，建材聯(lián)合會(huì)建議，建材下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的方式、方法及補(bǔ)貼的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍和時(shí)限等，必須結(jié)合農(nóng)民建房和建材消費(fèi)的實(shí)際特點(diǎn)，從惠及民生、拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)節(jié)能新型建材的使用、引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)等總體目標(biāo)及原則出發(fā)，選擇既能達(dá)到目的，又盡可能最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金拉動(dòng)作用、程序簡(jiǎn)便、管理成本低、便于操作的實(shí)施方案。據(jù)商務(wù)部有關(guān)官員透露，這一政策目前還沒有具體實(shí)施方案，財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部等部門正在會(huì)商中。

    有分析認(rèn)為，鑒于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，建材下鄉(xiāng)極有可能會(huì)先選擇經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，如江蘇、浙江、江西、湖南、湖北等地區(qū)實(shí)行，即主要集中在我國東南地區(qū)。

    雖然具體的時(shí)間表尚不能確定，但業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為2010年會(huì)有一個(gè)實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。我們有理由相信，建材下鄉(xiāng)及相關(guān)政策的實(shí)施，對(duì)于摒棄舊有傳統(tǒng)模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義重大。在各種激勵(lì)政策的推動(dòng)下，農(nóng)村將更快地、因地制宜地建設(shè)居住房，農(nóng)民也會(huì)花更少的錢，住上更好的房子。